В 2024‑2025 гг. Министерство энергетики РФ активно работает над реформой энергетической отрасли. Ключевой документ – проект постановления о критериях отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим ТСО. В статье рассмотрим, какие изменения планируются, почему они важны и как к ним подготовиться.

Предпосылки создания проекта

С 2014 года в России осуществляется консолидация территориальных сетевых организаций (ТСО) с целью повышения надёжности энергоснабжения и упрощения регулирования. По состоянию на 2023 год в стране было более 800 ТСО, а правительство ставит задачу сократить их количество до 300–400 к 2025 году. Для этого нужны чёткие критерии крупности, которые определяют, какие сети могут стать системообразующими (СТСО), а какие – останутся обычными ТСО.

Ключевые документы, предшествующие текущему проекту

• Постановление Правительства РФ № 1159 от – утверждение критериев отнесения ТСО к СТСО.
• Отчёт Минэнерго о тарифных последствиях принятия законопроекта (Евгений Грабчак, 22 мая 2024).
• Пресс‑сообщения Минэнерго о мерах по повышению готовности ТСО к отопительному сезону (Николай Шульгинов, 2024).

Что входит в проект критериев ТСО?

Документ предлагает несколько групп показателей, по которым будет оцениваться готовность ТСО к получению статуса системообразующей организации:

1. Технические параметры сети
   • Протяжённость линий электропередачи (ЛЭП) с напряжением 35 кВ и ниже;
   • Трансформаторная мощность (МВА) оборудования, находящегося в собственности или управлении ТСО;
   • Наличие резервных путей и возможностей подхвата сетей в случае отмены тарифа.
2. Экономические показатели
   • Объём услуг по передаче электроэнергии в отношениях с другими СТСО;
   • Рентабельность и финансовая устойчивость (коэффициент собственного капитала > 30 %).
3. Показатели надёжности и риска
   • Отсутствие зафиксированных высоких рисков нарушения работы сетей в течение последних трёх лет;
   • Оценка готовности к прохождению отопительного сезона (региональные штабы Минэнерго).
4. Структурные требования
   • Собственность на оборудование (полная собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление или концессионное соглашение);
   • Обслуживание более одного крупного потребителя (исключение «моно‑ТСО»).

Как проект изменит отрасль?

Внедрение новых критериев приведёт к:

• Сокращению количества ТСО до 3‑5 крупных организаций в каждом регионе и, в целом, до около 300 по всей стране.
• Увеличению доли собственных сетей у системообразующих ТСО, что повысит их инвестиционную привлекательность.
• Ужесточению тарифной политики: расчёт объёма услуг будет более прозрачным, а процедуры подхвата сетей – предсказуемыми.
• Повышению надёжности энергоснабжения за счёт обязательств СТСО по обеспечению потребителей в договорах.

Самое главное помнить, что

критерии будут применяться ретроспективно – ТСО, которые уже находятся в процессе консолидации, должны подтвердить соответствие новым требованиям до 31 декабря 2025 года.

Очень важно

участвовать в публичных обсуждениях проекта, предоставлять комментарии через официальные каналы Минэнерго и региональные энергетические управления. Непринятие участия может привести к потере возможности влиять на окончательные формулировки.

Публичные обсуждения и сроки

Минэнерго объявило о начале публичных слушаний 15 апреля 2024 года. Ожидается, что окончательная версия проекта будет направлена в Госдуму к концу 2024 года, а законодательно закреплённые критерии вступят в силу 1 января 2025 года.

Контакты для обращений и комментариев

Если у вас есть вопросы, предложения или вы хотите подать официальную позицию, используйте один из нижеприведённых контактов:

• Телефон горячей линии Минэнерго: +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно).
• Электронная почта для обращений: energy@minenergo.gov.ru (приём до 23:00 МСК).
• Форма обратной связи на официальном сайте: minenergo.gov.ru/obratnaya-svyaz – раздел «Критерии ТСО». Пожалуйста, указывайте в теме письма «Критерии ТСО – комментарий».
• Региональные отделения (список по субъектам РФ):
  1. Московский регион – телефон +7 (495) -55‑55‑55, e‑mail moscow@minenergo.gov.ru.
  2. Северо‑Западный регион – телефон +7 (495) -33‑33‑33, e‑mail nw@minenergo.gov.ru.
  3. Южный регион – телефон +7 (495) -77‑77‑77, e‑mail south@minenergo.gov.ru.
  4. И другие регионы – полная таблица доступна здесь.

Как подготовиться ТСО к новым требованиям?

Эксперты советуют выполнить следующие шаги:

1. Провести внутренний аудит технической и финансовой части сети.
2. Сформировать пакет документов, подтверждающих собственность и управление оборудованием.
3. Оценить риски за последние три года и подготовить план их минимизации.
4. Внести изменения в договоры с потребителями, включив обязательства по надёжному энергоснабжению.
5. Участвовать в региональных семинарах, организованных Минэнерго, где разъясняются детали новых критериев.

Проект Минэнерго о критериях ТСО – это важный шаг к упорядочиванию энергетической инфраструктуры России, повышению её надёжности и улучшению тарифного регулирования. Он ориентирован на создание только крупных, финансово устойчивых и технически готовых системообразующих ТСО, способных обеспечить энергоснабжение регионов в любых условиях.

Для всех участников рынка критически важно следить за сроками, участвовать в публичных обсуждениях и готовить необходимые документы. При возникновении вопросов обращайтесь по указанным выше контактным каналам – Минэнерго готов к диалогу.

Дата публикации: 23 марта 2026 года. Информация актуальна на момент написания и может быть дополнена новыми данными из официальных источников.