Дата публикации: 23 марта 2026 г.
Тема: Ликвидация муниципальных унитарных предприятий (МУП) в РФ
Почему в 2026 году активно закрывают МУПы
В конце 2024 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) завершила масштабную кампанию по выводу унитарных предприятий с конкурентных рынков. В Московской области за 10 лет (2014–2024) было упразднено свыше 90 % ГУП/МУП, а по остальной стране процесс завершится в 2026 году. Причины:
- недопустимость участия бюджетных структур в конкурентной среде;
- использование МУПов для обхода закона о госзакупках (44-ФЗ, 223-ФЗ);
- нерентабельность, убыточность, «мертвые» активы;
- затребование ФАС ликвидировать или реорганизовать МУПы до (срок продлён до 2026 г. для отдельных категорий).
Критерии обязательной ликвидации МУП
| Критерий | Описание | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Работа на конкурентном рынке | МУП оказывает коммерческие услуги, где есть частные компании | Законопроект № 554026-7, ст. 19 161-ФЗ |
| Нерентабельность | Убытки ≥ 30 % от выручки последние 2 года подряд | Письмо ФАС от № АЦ/43245 |
| Дублирование функций | Услугу оказывает и муниципальное учреждение, и МУП | Постановление Правительства № 1946 |
| Отсутствие лицензий | Лицензия аннулирована или не продлена (пример: экспертиза МУП «Д») | Определение 17ААС от № 17АП-13896/2021 |
| Неосвоенные активы | Имущество не используется ≥ 24 мес., земли не обрабатываются | Методика Минэкономразвития № 513 |
Категории МУПов, которым разрешено остаться
Исключения действуют лишь для следующих типов:
- Оборона и безопасность. Предприятия, реализующие гособоронзаказ, разведывательные функции.
- Транспортная безопасность. Единственный в субъекте РФ оператор метро, железнодорожных перевозок, водного транспорта.
- Естественные монополии. Единственный в муниципалитете водоканал, теплосеть, если нет альтернатив.
- Социально значимые. Парикмахерские, ритуальные службы в населённых пунктах до 5 тыс. жителей, где частного бизнеса нет.
Пошаговая процедура ликвидации МУП
Этап 1. Внутреннее решение учредителя
- Совет депутатов (муниципалитет) принимает решение о ликвидации → утверждает состав ликвидационной комиссии (≥ 3 человек).
- Вводится мораторий на любые обязательства и закупки.
Этап 2. Уведомление кредиторов и публикация
- В течение 3 рабочих дней комиссия публикует объявление в газете «Коммерсантъ» или «Вестник госрегистрации».
- Cрок для заявления требований кредиторов — не менее 2 месяцев.
- Отдельно письменно уведомляются: ИФНС, ФСС, ПФР, Росприроднадзор, крупные контрагенты (≥ 5 % долга).
Этап 3. Инвентаризация и оценка
- Проводится инвентаризация имущества (здания, земельные участки, техника, нематериальные активы).
- Нанимается независимый оценщик (реестр СРО).
- Составляется промежуточный ликвидационный баланс.
Этап 4. Погашение обязательств
Очередность (ст. 64 ГК РФ):
- Вред жизни/здоровью, моральный вред.
- Выплаты работникам (зарплата, выходные пособия).
- Обязательные платежи в бюджет и фонды (НДС, страховые взносы).
- Прочие кредиторы (банки, поставщики).
Этап 5. Распоряжение имуществом
- Остатки имущества выставляются на публичные торги (ЭТП «Росимущество», «Сбербанк-АСТ»).
- Вырученные деньги распределяются между кредиторами пропорционально долгам.
- Через 15 дней после последнего платежа комиссия утверждает ликвидационный баланс.
- Документы подаются в ИФНС → запись «Прекращение деятельности» в ЕГРЮЛ.
- Ликвидация считается завершённой через 6 месяцев с даты записи, если нет судебных споров.
Примеры ликвидированных МУПов в 2024–2026 гг.
- МУП «Соколовский Жилкомсервис» (Новосибирская обл.), ликвидирован постановлением администрации Соколовского сельсовета № 82 от , срок — 4 месяца.
- МУП «Д» (Ленинградская обл.) — ликвидация по суду (17ААС) из-за утраты лицензии на экспертизу недр.
- МУП «БА» (Республика Тыва) — ликвидирован ФАС за преднамеренную передачу преференций частному ООО «Ч» (земля, техника).
Ответственность за несвоевременную ликвидацию
| Нарушение | Последствия | Кто отвечает |
|---|---|---|
| Не ликвидирован до | Иск антимонопольного органа → принудительная ликвидация | Глава муниципалитета, юр. лицо МУП |
| Скрытые активы | Уголовная ст. 160 УК РФ (присвоение) | Руководитель ликв. комиссии |
| Неуведомленные кредиторы | Судебное взыскание из личного имущества учредителей | Учредитель, комиссия |
Куда обращаться для консультаций и подачи документов
- ФАС России (Центральный офис)
117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
Сайт: fas.gov.ru - Минэкономразвития РФ
125993, г. Москва, 1-я Тverskaya-Yamskaya, д. 1, стр. 1
Сайт: economy.gov.ru - Региональные ФАС
— Поиск контактов по 85 субъектам: fas.gov.ru/contacts - МФЦ «Мои документы»
— Подача ликвидационных форм Р15016, Р16001, промежуточного баланса - Горячая линия по ликвидации МУП
###-###-#### (ФГУП «Ростелеком», круглосуточно)
Если ваш МУП работает на конкурентном рынке, убыточен, либо дублирует функции бюджетного учреждения — его обязаны ликвидировать до конца 2026 года. Начните процедру сегодня: подготовьте решение совета депутатов, назначьте ликвидационную комиссию и уведомите кредиторов. За консультацией обращайтесь в ФАС России или ближайший МФЦ.