- какие предприятия считаются ГУП и МУП;
- почему их ликвидируют или реорганизуют;
- какие существуют исключения;
- как выполнить переход в ООО/ОАО шаг за шагом;
- где получить консультацию и подать документы.
Что такое ГУП и МУП
ГУП (государственное унитарное предприятие) учреждается региональной властью, имущество закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения.
МУП (муниципальное унитарное предприятие) учреждается органом местного самоуправления по тем же принципам. Казённые варианты (ГКП, МКП) имущества не распоряжаются и финансируются полностью из бюджета.
Ключевые особенности на 2026 год
- Уставной капитал:
• ГУП — минимум 500 000 ₽;
• МУП — минимум 100 000 ₽.
Капитал не делится на доли и не может быть продан. - Ограниченные сферы: предприятия не могут участвовать на конкурентных рынках, кроме случаев, прямо оговорённых в законе.
- Подотчётность: ФАС, Росимущество и контрольные органы региона/муниципалитета регулярно проверяют эффективность использования госимущества.
Почему их закрывают
Основная причина: ФАС и Правительство считают, что унитарные структуры неэффективно управляют имуществом, нередко превращая его в «чёрную кассу» или просто сдавая в аренду без развития бизнеса.
- ~30 % ГУП/МУП с конкурентной выручкой уже реорганизованы в ООО или АО;
- остальные 70 % добились отсрочки, аргументируя социальной значимостью и отсутствием частных инвесторов в малых городах и посёлках.
Исключения: кто может остаться
По закону действует мораторий на ликвидацию до 1 января 2030 года для предприятий:
- работающих в моногородах, ЗАТО, северных территориях;
- обеспечивающих ЖКХ, водо- и теплоснабжение, пассажирские перевозки, где частные компании полностью отсутствуют;
- созданных специальным федеральным законом или указом Президента РФ.
Как реорганизовать ГУП/МУП в ООО или ОАО
4.1 Подготовительный этап
- Утвердить решение учредителя (законодательного органа региона/муниципалитета).
- Провести независимую оценку имущества и долгов.
- Выбрать форму: ООО (100 % доля региона/муниципалитета) или ПАО/АО (возможна частная доля).
4.2 Пошаговый алгоритм
| Шаг | Документы | Срок |
|---|---|---|
| Согласование стратегии | Протокол совета директоров ГУП/МУП + решение учредителя | 10 дней |
| Налоговая проверка | Справка об отсутствии задолженности ФНС | 5 дней |
| Реестровая запись | Заявление в ФНС по форме Р13014 + Устав ООО/АО | 3 рабочих дня |
| Перерегистрация имущества | Передача прав аренды/собственности через Росреестр | 7-9 дней |
4.3 Типовые ошибки
- отсутствие согласия профсоюза;
- неоформленные лицензии у нового ООО (медицина, транспорт, связь);
- игнорирование долгов перед сотрудниками (ст. 64 ГК РФ о приоритете расчётов).
Контакты для обращений
Федеральная антимонопольная служба (ФАС)
Горячая линия: ###-###-####
E-mail: gup-mup@fas.gov.ru
Официальный сайт: fas.gov.ru
Росимущество
Тел.: +7 (495) -77-07-77
E-mail: info@rosim;ru
Региональные центры «Мой бизнес»
Узнайте адрес и телефон вашего центра на сайте: mbcenter.ru
Услуги: бесплатные консультации по реорганизации, подбор шаблонов документов, акселераторы для ГУП/МУП.
Юридические компании, специализирующиеся на реорганизации (пример Москвы):
• «Центр корпоративного права» — info@law-reform.ru, тел. +7 (495) -23-45-67
• «Реорганизация 24» — consult@reorg24.ru
Если ваше ГУП или МУП работает в конкурентной среде, переход в ООО или ОАО — вопрос ближайших месяцев. Воспользуйтесь государственными программами льготного кредитования и консультациями центров «Мой бизнес». Для социально значимых предприятий предусмотрена отсрочка до 2030 года, но даже в этом случае целесообразно начать подготовку к реорганизации, чтобы избежать штрафов и сохранить кадры.