ГУП (государственное унитарное предприятие) и МУП (муниципальное унитарное предприятие) —
это формы унитарных предприятий, не имеющих участников в привычном для ООО или АО понимании.
Ниже разобраны ключевые вопросы: кто и сколько может выступать учредителем, какие ограничения существуют и куда обращаться за разъяснениями.

Кто может быть учредителем

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:

• Государственные унитарные предприятия (ГУП) учреждаются:
  • Российской Федерацией (федеральные ГУП);
  • субъектом Российской Федерации (региональные ГУП);
  • органами публичной власти федеральной территории (в случаях, предусмотренных законом о федеральной территории).
• Муниципальные унитарные предприятия (МУП) учреждаются:
  • муниципальным образованием (городским округом, муниципальным районом и т.д.).

Сколько «учредителей» может быть

Унитарное предприятие не имеет участников (учредителей) в корпоративном смысле.
Вместо этого есть единственный собственник имущества, который и выступает «учредителем»:

• Только один собственник — РФ, субъект РФ либо муниципальное образование.
• Никаких «совместных» учредителей, как в ООО, быть не может.
• Даже если предприятие создаётся приказом Правительства РФ, учредителем остаётся само государство, а не правительство как коллегиальный орган.

Таким образом, минимальное и максимальное количество «учредителей», всегда один.

Процедура создания ГУП/МУП

1. Федеральный ГУП — решение принимает Правительство РФ либо уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (п. 2 ст. 8 № 161-ФЗ).
2. Региональный ГУП — решение принимает орган государственной власти субъекта РФ.
3. МУП — решение принимает орган местного самоуправления.
4. Решение обязательно должно содержать:
   • цели и предмет деятельности;
   • состав и стоимость закрепляемого имущества;
   • утверждённый устав;
   • условия трудового договора с руководителем.

Запрет на преобразование из других форм

С года в силу Федерального закона № 485-ФЗ унитарное предприятие нельзя создать путём реорганизации
(преобразования) из ООО, АО или иных организационно-правовых форм (п. 6 ст. 8 № 161-ФЗ).

Контакты для обращений

Федеральные органы

• Минэкономразвития России
  Адрес: 117418, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
  Телефон: +7 (495) -56-82-83
  Сайт: economy.gov.ru
• ФАС России (антимонопольный орган)
  Телефон горячей линии: +7 (495) -87-92-92
  Сайт: fas.gov.ru

Региональные и муниципальные уровни

• Для региональных ГУП — в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ (например, Минимущество, Комитет по управлению госимуществом).
  Поиск контактов: официальный портал субъекта РФ → раздел «Органы власти».
• Для МУП — в администрацию муниципального образования (отдел муниципального имущества или управление экономики).
  Контакты размещены на официальных сайтах городских округов/районов.

Юридические консультации онлайн

• Pravoved.ru
  121205, г. Москва, Сколково, Большой бульвар, д. 42, стр. 1
  Сайт: pravoved.ru
  Чат-консультации 24/7

Важно! Все вопросы по созданию, реорганизации и ликвидации ГУП/МУП следует согласовывать с собственником имущества и контролирующими органами, указанными выше.