Каждый год государственные (ГУП) и муниципальные унитарные предприятия (МУП) получают миллиарды рублей доходов от оказания услуг, аренды имущества и реализации продукции. Однако именно эти деньги чаще всего становяться предметом проверок ФАС, прокуратуры и Счётной палаты. Ниже — подробная инструкция, что считается законным доходом ГУП/МУП, как он распределяется и куда обращаться, если возникают вопросы.
Что такие предприятия могут считать доходом
- Выручка от основной деятельности.
— Тарифы на коммунальные услуги, проезд, школьное питание и т.д.
— Доходы от гос(муниципального) заказа по 44-ФЗ и 223-ФЗ. - Внереализационные доходы.
— Аренда неиспользуемого имущества (зданий, техники, транспорта).
— Проценты по депозитам и остаткам на счетах.
— Дивиденды от участия в дочерних обществах. - Безвозмездные поступления.
— Субсидии и гранты из бюджетов всех уровней.
— Безвозмездное получение имущества от учредителя.
Как доход распределяется
- Формирование экономически обоснованной сметы затрат.
- Оплата налогов и сборов (НДС, налог на прибыль, транспортный, земельный и др.).
- Исполнение обязательств по кредитам и займам.
- Отчисления в бюджет: дивиденды (не реже 1 раза в год) и обязательные отчисления в размере 50 % чистой прибыли (постановление Правительства РФ № 1219 от ).
- Распределение остатка на развитие, обновление основных средств и стимулирование персонала.
Основные проверки доходов ГУП/МУП
| Кто проверяет | На что смотрит | Периодичность |
|---|---|---|
| ФАС России и её территориальные управления (УФАС) | «Заниженные» тарифы в ущерб бюджету, демпинг, неправомерные субсидии | По обращениям и планам |
| Прокуратура | Целевое использование субсидий, соблюдение закона о контрактной системе | Камеральные и выездные проверки |
| Росфинмониторинг | Законность всех поступлений свыше 600 000 руб. (115-ФЗ) | По оперативным данным |
| Ревизионные комиссии муниципалитета | Отчисления в доход бюджета, дивиденды, превышение расходов | Ежегодно |
Актуальные кейсы к марту 2026 года
Кейс 1. Пермский край, МУП «Березниковский пассажирский транспорт».
Кейс 2. Москва, ГУП «Мосводоканал».
По итогам Счётной палаты в 2025 г. выявлены доходы 1,8 млрд рублей от продажи избыточных активов (земельных участков), которые не поступили в бюджет. Решение: в 2026 г. будет взиматься дополнительный дивиденд в размере 75 % чистой прибыли, а сведения о доходах публикуются ежеквартально на сайте mos.ru.
Куда обращаться при подозрении на незаконные доходы или нарушения
Письменные обращения
- ФАС России и территориальные УФАС
Адрес: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
Контактный телефон: 8 (495) -87-44-22
Электронная приёмная: fas.gov.ru/appeals - Генеральная прокуратура РФ
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а
Телефон: 8 (495) -87-56-56
Онлайн-приёмная: epp.genproc.gov.ru - Счётная палата РФ
Адрес: 107045, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20
Телефон: 8 (495) -98-10-00
E-mail: info@ach.gov.ru
Региональные и муниципальные контакты (пример Пермского края)
- УФАС по Пермскому краю
614000, г. Пермь, ул. Ленина, 77
Телефон: (342) -55-50-50
E-mail: perm@fas.gov.ru - Прокуратура Пермского края
614000, г. Пермь, ул. Куйбышева, 4
Телефон: (342) -12-00-12
Онлайн-приёмная: proc.permkrai.ru - Муниципальная контрольно-счётная палата г. Березники
618400, г. Березники, ул. Горького, 10
Телефон: (3424) -5-36-00
E-mail: mksp@beradmin.ru
Электронные сервисы для жалоб и заявлений
- «Госуслуги» → Раздел «Жалобы на нарушения в сфере ЖКХ и тарифов»
- «Наш город / Добродел / ТИХ (в зависимости от региона)» → категория «Муниципальные предприятия»
- «Онлайн-инспекция Минтруда» → если речь идёт о зарплатных нарушениях в ГУП/МУП
Пошаговая инструкция: как подать обращение о доходах ГУП/МУП
- Соберите доказательства: контракты, платёжки, сметы, скриншоты сайтов, фото/видео.
- Определите подведомственность:
— Тарифы и субсидии → УФАС.
— Бюджетные средства → Счётная палата или ревизионная комиссия муниципалитета.
— Коррупция → Прокуратура или Следком. - Оформите заявление: ФИО, адрес, суть нарушения, требование, приложите документы.
- Отправьте:
— Онлайн через официальный сайт или «Госуслуги».
— Письмо с уведомлением (Почта России, курьер, личный приём по записи); - Отслеживайте ответ: сроки 15–30 дней; при необходимости подайте повторное или обжалуйте в суде.
Полезные ссылки и документы
- Федеральный закон № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
- Постановление Правительства РФ № 1219 «О порядке распределения прибыли ГУП/МУП»
- Приказ Минфина РФ № 55н «Методические указания по бухгалтерскому учёту в унитарных предприятиях»
Важно: Независимо от того, кем вы являетесь (гражданин, предприниматель или сотрудник предприятия), у вас есть право требовать прозрачности и законности всех доходов ГУП и МУП; Используйте контакты выше и не откладывайте обращение, если заметили нарушение.