Начиная с 2025 года в России стартовала масштабная реформа государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП). В статье собраны актуальные ответы на ключевые вопросы о ликвидации, реорганизации и дальнейшем функционировании таких организаций.

Что произошло и зачем нужна реформа?

03 марта 2025 г. Госдума в третьем чтении приняла федеральный закон № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности унитарных предприятий».

• Цель: вывести из государственной и муниципальной собственности предприятия, работающие на конкурентных товарных рынках (розница, общепит, ЖКХ-сервис, транспортные услуги и др.).
• Исключения: объекты, обеспечивающие социально значимые функции (больницы, школы, водоканалы, аэродромы, объекты авиационной инфраструктуры и др.).
• Инструменты: ликвидация, преобразование в АО/ООО, приватизация или передача в концессию.

Какие именно предприятия подлежат реорганизации или ликвидации?

Чёткий перечень

1. Все ГУП/МУП, созданные до 01 января 2020 г., если они:
   • фактически конкурируют с частным бизнесом;
   • не реализуют государственное (муниципальное) задание;
   • не относятся к перечню системообразующих организаций, утверждённому Правительством РФ.
2. Муниципальные унитарные предприятия, получающие дотации менее 30 % от общей выручки.
3. Государственные унитарные предприятия, чья деятельность не связана с обеспечением безопасности полётов и транспортной инфраструктуры.

Какие сроки и этапы реформы?

Что грозит работникам ГУП/МУП?

• Сохранение трудовых прав: сотрудники переводятся в новые АО/ООО или получают выходное пособие не ниже трёкратного среднемесячного заработка (ст. 81 ТК РФ).
• Госпрограмма переподготовки: на 2025–2027 гг. предусмотрено 5 млрд руб. на обучение и стажировки.
• Профсоюзы и общественные организации: обязаны участвовать в согласовании условий реорганизации/ликвидации.

Как предприятие может «выжить»?

Оставить статус ГУП/МУП возможно, если:

1. Организация внесена в перечень системообразующих (постановление Правительства РФ № 1082 от ).
2. Деятельность относится к естественным монополиям или обеспечивает обороноспособность страны.
3. Более 70 % выручки поступает из бюджета в рамках гособоронзаказа или муниципального задания.

Налоги и долги: что делать собственнику?

• Долговой «карман»: задолженности по налогам и взносам списываются в порядке, предусмотренном ст. 63.1 НК РФ.
• Банкротство: если активы не покрывают обязательства, процедура проводится в упрощённом порядке (менее 6 мес.).
• Приватизация: имущество выставляется на публичные торги через Росимущество и электронные площадки ММВБ-Реал Эстейт, Сбербанк-АСТ, РТС-Тендер.

Контакты и официальные площадки для обращений

Федеральные органы

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  
  Официальный сайт: fas.gov.ru
  
  Горячая линия: 8 (800) -00-34-34
  
  E-mail: up@fas.gov.ru
• Росимущество
  
  Официальный сайт: rosim.ru
  
  Центральная приёмная: +7 (495) -47-28-30
  
  E-mail: info@rosim.ru
• Минэкономразвития РФ
  
  Официальный сайт: economy.gov.ru
  
  Телефон: +7 (495) -39-20-20
  
  E-mail: dep_up@economy.gov.ru

Региональные и муниципальные центры

• Городские департаменты имущества и конкурентной политики (адреса и телефоны уточняйте на сайте вашей администрации).
• Многофункциональные центры «Мои Документы» — приём заявлений на реорганизацию/ликвидацию.
• Фонд «Консультант Плюс», бесплатные юридические консультации для сотрудников ГУП/МУП:
  
  Телефон: 8 (800) -05-60-41
  
  Сайт: consultant.ru

1. Директору/руководителю: сформируйте план преобразования до и согласуйте его с собственником имущества.
2. Сотруднику: не ждите «автоматического увольнения» — оформите письменное заявление о сохранении трудовых прав и обратитесь в профсоюз.
3. Кредитору: следите за публикациями в ЕФРСБ и подавайте требования своевременно (не позднее 2 месяцев с даты публикации).

Сведения актуальны на 24 марта 2026 г. При обновлении законодательства рекомендуем проверять официальные источники (ссылки выше).