Актуальность. С 2025 г. вступили в силу масштабные изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые напрямую затрагивают государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП/МУП). Ключевая особенность: унитарное предприятие не является собственником имущества, а лишь распоряжается им на правах оперативного управления. Это влияет на то, как формируются и утверждаются положения о закупках.
Кто считается унитарным предприятием?
- ГУП – создано органом федеральной власти (например, ФГУП «Почта России»).
- МУП – создано органом местного самоуправления (например, МУП «Городские электрические сети»).
- Конституирующий признак: в уставе прямо указано, что имущество закреплено на праве оперативного управления.
Какие закупочные режимы доступны ГУП/МУП?
| Закон | Когда применяется | Обязанность/Право | Ключевые требования 2026 г. |
|---|---|---|---|
| 44-ФЗ | Закупки за счёт бюджетных средств или целевых субсидий | Обязательно | Размещать положение о закупке в ЕИС и публиковать планы-графики не позднее . |
| 223-ФЗ | Закупки за счёт собственных доходов (в т.ч. от «приносящей доход деятельности») | По выбору: можно применять 223-ФЗ либо создать собственное положение о закупке | Обязательно создавать и утверждать внутреннее положение о закупке до , если выбран режим 223-ФЗ (письмо Казначейства РФ № 42-7.4-05/2.2-196 от ). |
Положение о закупке: структура и обязательные разделы (44-ФЗ)
- Раздел 1. Цели, принципы и задачи закупочной деятельности.
- Раздел 2. Перечень закупок, осуществляемых у единственного поставщика (пп. 4–29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
- Раздел 3. Порядок формирования плана-графика, годового плана и плана-спецификации.
- Раздел 4. Использование электронных процедур (ЕАЭ, ЕКА, электронный магазин).
- Раздел 5. Ответственность должностных лиц и процедура внутреннего аудита.
Положение о закупке по 223-ФЗ: чек-лист 2026
- Утверждающий орган: единоличный исполнительный орган (директор) или общее собрание участников (если иное не предусмотрено учредителем).
- Сроки действия: не менее одного года; при изменении законодательства – не позднее 30 дней с даты официального опубликования.
- Документы в ЕИС:
- Извещение о закупке (форма 223-ФЗ).
- Проект договора или договор-оферта.
- Документация о закупке (если используется конкурентная процедура).
- Обязательный реестр договоров: вести в ЕИС ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
Риски и ответственность 2026
| Нарушение | Размер штрафа (КоАП РФ) | Дополнительные последствия |
|---|---|---|
| Неопубликование положения о закупке | 50 000 – 100 000 ₽ | Автоматическая блокировка счёта в ФГ «Госзаказ» |
| Проведение закупки без утверждённого плана-графика (44-ФЗ) | 30 000 – 50 000 ₽ | Недействительность договора по решению суда |
| Нарушение срока размещения реестра контрактов (223-ФЗ) | 15 000 – 20 000 ₽ | Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) |
Контакты для обращений и консультаций
- Единая горячая линия ФГ «Госзаказ»
Тел.: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
Чат-бот в Telegram: @goszakaz_bot - Федеральное казначейство России
Отдел сопровождения 223-ФЗ
E-mail: 223@roskazna.gov.ru - Главный информационный центр (ГИЦ) Минфина
Онлайн-поддержка ЕИС: zakupki.gov.ru/support - Региональные центры сертификации ключей (РКЦ КЭП)
Найти ближайший: reestr-gov.ru
Пошаговый алгоритм подготовки к 2026 году для ГУП/МУП
- Шаг 1. Проверить учредительные документы: наличие формулировки «оперативное управление имуществом».
- Шаг 2. Определить источники финансирования (бюджет vs. собственные доходы).
- Шаг 3. Сформировать и утвердить положение о закупке:
- По 44-ФЗ – до ;
- По 223-ФЗ – до .
- Шаг 4. Загрузить документы в ЕИС, подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
- Шаг 5. Назначить ответственное лицо за сопровождение закупок и пройти обязательное обучение (не менее 16 ч., ФГ «Госзаказ»).
- Шаг 6. Провести внутренний аудит: проверить планы-графики, реестры договоров, размещение в ЕИС.