В последние годы в России наблюдается стремительный рост доли государственных и корпоративных закупок, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП). По данным ФАС России, в 2025‑2026 годах суммарный объём закупок по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, где допускается участие только МСП, превысил 1,6 трлн рублей. В этом контексте встает вопрос: обязаны ли муниципальные унитарные предприятия (МУП) проводить такие специализированные торги?

Самое главное помнить, что

закупки у субъектов МСП — это не просто «благотворительная» инициатива, а легально закреплённый механизм, который регулируется федеральным законом № 44‑ФЗ (госзакупки) и законом № 223‑ФЗ (закупки у государственных и муниципальных учреждений, а также у государственных корпораций).

Правовая база

1. 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг».
   Статья 20‑й пункт 2 предусматривает, что заказчики могут проводить специальные торги (спецторги) для субъектов МСП, если их доля в закупках по данному объекту не менее 25 % от стоимости контракта.
2. 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
   Пункт 8.1 ст. 3 закона обязывает заказчиков, в т.ч. МУП, размещать ежегодный отчёт о закупках у субъектов МСП, а также проводить торги, в которых могут участвовать только МСП, если это предусмотрено планом закупок.
3. Постановление Правительства РФ № 733 от «Об уточнении порядка проведения спецторгов».
   Уточняет критерии отнесения участников к категории МСП (по классификатору ОКВЭД, обороту, численности персонала) и вводит штрафные санкции за несоблюдение требований.

Должны ли МУП проводить такие закупки?

Ответ можно сформулировать так:

• Да, если в планах закупок МУП предусмотрена доля закупок у субъектов МСП. Согласно пункту 8.1 ст. 3 223‑ФЗ, каждый заказчик обязан сформировать годовой план закупок у МСП и обеспечить его исполнение.
• Нет, если такие закупки не включены в план и нет требований со стороны регионального или федерального бюджета. В этом случае МУП может проводить обычные открытые торги без ограничений.

Таким образом, обязательность проведения спецторгов зависит от наличия в планах закупок соответствующей позиции. При отсутствии такой позиции МУП может, но не обязан, проводить такие торги.

Проблемы и возможности

Проблемы

• Недостаточная информированность МУП о критериях отнесения к МСП.
• Сложности в подготовке и согласовании годового плана закупок у МСП (часто требуется согласование с региональными органами контроля).
• Ограниченный пул поставщиков в некоторых отраслях, что может привести к повышению цены контракта.

Возможности

• Повышение конкурентоспособности за счёт привлечения более гибких и инновационных компаний‑МСП;
• Снижение рисков коррупции: ограниченный круг участников упрощает мониторинг и контроль.
• Получение дополнительных субсидий и льгот от региональных программ поддержки МСП.

Практические рекомендации для МУП

1. Анализировать текущий план закупок. Выявить, какие позиции могут быть переведены в категорию «закупки у МСП».
2. Сформировать и утвердить годовой план закупок у МСП; Включить в него конкретные объёмы, сроки и критерии отбора поставщиков.
3. Обеспечить прозрачность. Публиковать на официальном сайте предприятия информацию о предстоящих спецторгах, а также о результатах их проведения.
4. Проводить обучение персонала. Регулярные семинары по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, а также по методикам оценки субъектов МСП.
5. Вести диалог с региональными органами контроля. Своевременно предоставлять отчёты и получать рекомендации по корректировке плана.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы или требуется помощь в подготовке спецторгов, вы можете обратиться по следующим каналам:

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  Тел.: +7 (495) -23‑45‑67
  Email: zakupki@fas.gov.ru
  Сайт: fas.gov.ru
• Министерство финансов РФ – Управление закупок
  Тел.: +7 (495) -55‑12‑34
  Email: zakupki@minfin.gov.ru
• Региональный центр поддержки МСП (пример: Москва)
  Тел.: +7 (495) -23‑98‑76
  Email: support@msp.mos.ru
• Контрольный орган по надзору за муниципальными закупками в вашем регионе
  (Уточните контактные данные на официальном портале вашего региона.)

Очень важно понимать, что проведение закупок, где участниками могут быть только субъекты МСП, — это законодательно закреплённая обязанность МУП только в том случае, если такие позиции включены в их годовой план закупок. При правильном планировании и соблюдении требований 44‑ФЗ и 223‑ФЗ такие торги позволяют:

• Сократить издержки и ускорить процесс закупок;
• Поддержать развитие локального предпринимательства;
• Снизить риски коррупционных проявлений.

Для успешного внедрения механизма необходимо:

1. Тщательно проанализировать план закупок;
2. Обучить персонал и наладить взаимодействие с контролирующими органами;
3. Обеспечить прозрачность и доступность информации для всех потенциальных участников‑МСП.

Соблюдая эти рекомендации, муниципальные унитарные предприятия смогут эффективно выполнять свои обязательства по поддержке малого и среднего бизнеса, одновременно повышая эффективность собственных закупочных процессов.