24 марта 2026 г. Муниципальные унитарные предприятия (МУПы) могут быть признаны банкротами на общих основаниях‚ предусмотренных Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Однако из-за особого статуса собственника — муниципального образования — процедура имеет ряд специфик‚ которые важно учитывать как самому МУП‚ так и его учредителю. Ниже подробно разобраны ключевые вопросы: кто может инициировать банкротство‚ в каком порядке осуществляется реализация имущества‚ какие риски несёт муниципалитет и куда обращаться за помощью.

Что такое МУП и почему его могут признать банкротом

МУП — юридическое лицо‚ имущество которого находится в муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения. В отличие от ООО‚ у МУП нет участников: учредитель (муниципалитет) не отвечает по долгам предприятия‚ а само предприятие не отвечает по долгам учредителя.

Основные признаки неплатежеспособности МУПа:

• систематическая неуплата поставщикам‚ подрядчикам‚ работникам;
• недоимка по налогам и сборам свыше 300 000 руб. (п. 2 ст. 2 Закона № 127-ФЗ);
• отсутствие возможности удовлетворить требования кредиторов в течение 3 месяцев.

Особенности инициации банкротства

Кто может подать заявление в арбитражный суд

1. Кредиторы (например‚ налоговая‚ поставщики‚ банки).
2. Само предприятие (через руководителя‚ но только при наличии согласия собственника — муниципалитета).
3. Антимонопольный орган (при невыполнении решения о ликвидации до †).

† Указ Президента № 779 от «О мерах по реформированию государственных и муниципальных унитарных предприятий» ввёл обязанность ликвидировать МУПы и ГУПы‚ работающие на конкурентных рынках‚ до 31 декабря 2025 года. В противном случае их могут ликвидировать по иску ФАС России.

Добровольное банкротство: роль собственника

Поскольку руководитель МУП не является собственником имущества‚ он не может единолично инициировать добровольное банкротство. Необходимо решение муниципального органа местного самоуправления (городской голова‚ городская дума‚ районная администрация‚ в зависимости от уровня). Формат решения — постановление администрации или решение совета депутатов.

Этапы процедуры банкротства

Реализация имущества: права и обязанности собственника

Что может делать собственник при реализации имущества

• Утвердить начальную цену лота — постановлением администрации.
• Установить порядок продажи (публичные торги‚ закрытый аукцион‚ продажа третьему лицу по согласованию).
• Направить заявку на выкуп имущества (например‚ если вещь имеет значение для муниципальной инфраструктуры).
• Передать активы в муниципальную казну до завершения торгов‚ если они признаны безнадёжными или непродаваемыми.

Чего собственник делать не может

• односторонне отменить решение суда о введении конкурсного производства;
• заключать сделки с имуществом‚ если оно уже передано конкурсному управляющему;
• вмешиваться в управление МУПом со дня утверждения внешнего управляющего (ст. 95 Закона № 127-ФЗ).

Последствия банкротства для МУПа и учредителя

1. Ликвидация МУПа и снятие записи из ЕГРЮЛ.
2. Долги предприятия погашаются за счёт реализации его имущества; муниципалитет отвечает только в пределах переданного имущества.
3. Субсидиарная ответственность может быть привлечена к должностным лицам (директор‚ главбух) при доказанной вине в банкротстве.
4. Муниципальное имущество‚ не включённое в конкурсную массу‚ возвращается собственнику после ликвидации.

Что изменилось с 2024–2025 гг.: кратко

• Указ Президента № 779 требует ликвидировать все МУПы‚ работающие на конкурентных рынках‚ до .
• Упрощённая процедура банкротства (без финансового оздоровления) применяется к МУПам с долгами < 25 млн ₽.
• Электронные торги обязательно проводятся на площадках‚ аккредитованных ФГУП «РЭО».

Контакты для обращений

Федеральные и региональные органы

• Арбитражные суды
  
  Определить подсудность можно на сайте kad.arbitr.ru
  
  Телефон справочной службы: ###-###-#### (Минюст России).
• Федеральная налоговая служба
  
  Сайт: www.nalog.gov.ru
  
  Единый контакт-центр: ###-###-####.
• ФАС России (для вопросов ликвидации по инициативе антимонопольного органа)
  
  Сайт: fas.gov.ru
  
  Тел.: +7 (495) -88-16-16.

Электронные торговые площадки для реализации имущества

1. ФГУП «РЭО» — официальный оператор торгов при банкротстве
   
   Сайт: torgi.gov.ru
   
   Тел.: ###-###-####.
2. Сбербанк-АСТ
   
   Сайт: www.sberbank-ast.ru
   
   Тел.: ###-###-####.
3. РТС-тендер
   
   Сайт: rts-tender.ru
   
   Тел.: +7 (495) -45-55-55.

Профессиональные объединения и юридические компании

• САФУ (Союз арбитражных управляющих)
  
  Сайт: safu.ru
  
  E-mail: info@safu.ru
• Национальная палата консультантов по банкротству (НПКБ)
  
  Сайт: npkb.org
  
  E-mail: support@npkb.org
• Региональные коллегии адвокатов: информацию уточняйте на сайте палаты вашего субъекта РФ.

Муниципальные службы (пример)

При необходимости согласования решения о банкротстве обращайтесь в департамент имущественных отношений или финансов вашей администрации. Пример для г. Москвы:

• Департамент городского имущества г. Москвы
  
  Адрес: 125047‚ Москва‚ ул. Настасьинский пер.‚ 3
  
  Тел.: +7 (495) -77-77-77
  
  Сайт: mos.ru/dgi

1. Если ваш МУП испытывает трудности‚ как можно скорее проанализируйте финансовое состояние и подготовьте обоснование для внесения вопроса о банкротстве в муниципальный совет.
2. Оформите официальный запрос в департамент имущественных отношений о возможности предоставления муниципальных гарантий или субсидий для предотвращения банкротства.
3. При невозможности оздоровления обратитесь к квалифицированному арбитражному управляющему из списка САФУ‚ чтобы минимизировать риски субсидиарной ответственности.
4. Используйте электронные площадки для своевременного мониторинга торгов муниципального имущества.

Важно помнить: любые действия собственника имущества (муниципалитета) должны быть оформлены решением уполномоченного органа и не должны противоречить законодательству о банкротстве. Игнорирование процедуры может привести к дополнительным расходам из местного бюджета и привлечению ответственности должностных лиц.