Стратегическая организация — это предприятие, деятельность которого влияет на обороноспособность, безопасность, социально-экономическую стабильность Российской Федерации или отдельных регионов․ Когда такая компания оказывается на грани банкротства, процесс должен проходить под особым контролем государства․ В центре этой процедуры, арбитражный управляющий, назначаемый по особым правилам и обладающий расширенными полномочиями․
Кто такой арбитражный управляющий в деле о банкротстве стратегической организации
Арбитражный управляющий при банкротстве стратегической организации — это официальный субъект, осуществляющий руководство должником в рамках закона «О несостоятельности (банкротстве)» и специального законодательства (в т․ч․ ФЗ-127, ФЗ-161, Указов Президента РФ и постановлений Правительства)․ Он должен не только стандартными методами проводить процедуру банкротства, но и согласовывать ключевые решения с органами государственной власти․
Требования к кандидату
- Наличие статуса арбитражного управляющего (внесён в реестр Минэкономразвития России)․
- Отсутствие конфликта интересов с учредителями, контрагентами и органами власти․
- Допуск ФСБ России к сведениям, составляющим государственную тайну, если речь идёт об оборонном комплексе․
- Согласие Генеральной прокуратуры РФ и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти․
- Прохождение обязательной спецпроверки на соответствие критериям надёжности и компетентности․
Особенности назначения
В отличие от «обычного» банкротства, где управляющего выбирает собрание кредиторов, при стратегических организациях:
- Кандидатуры предварительно рекомендует специализированный орган государственной власти (например, Росимущество, Роскомос, Минобороны России)․
- Арбитражный суд обязан запросить мнение Генеральной прокуратуры, ФСБ и Росфинмониторинга․
- Конечное решение принимает арбитражный суд, но без согласования с государством оно не вступает в силу․
Обязанности и полномочия управляющего
Стандартные обязанности
- Оценка имущества и финансового состояния должника․
- Управление предприятием (временное или в рамках конкурсного производства)․
- Продажа активов и удовлетворение требований кредиторов․
- Отчётность перед судом и кредиторами․
Дополнительные обязанности в делах стратегических организаций
- Согласование сделок с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимуществом) или другим уполномоченным органом․
- Сохранение гостайны и обеспечение режима секретности․
- Координация с антимонопольной службой (ФАС России) для недопущения нарушения конкуренции․
- Предотвращение нарушений в сфере оборонного заказа․
- Разработка плана оздоровления с участием профильных министерств․
Процедуры банкротства стратегической организации
Законодательство предусматривает специальные стадии, которые могут отличаться от общего порядка:
- Наблюдение — вводится на 6 месяцев с возможностью продления до 12․ Цель: сохранить стратегические активы и выявить возможность финансового оздоровления․
- Финансовое оздоровление, разрабатывается план реструктуризации долгов с участием государства․ Может включать субсидии, государственные гарантии, санацию․
- Внешнее управление — вводится при необходимости сохранить производство продукции двойного назначения или выполнять оборонный заказ․
- Конкурсное производство — имущество реализуется по особым правилам: часть активов может быть изъята в государственную собственность, остальное — продано на специальных аукционах с ограниченным кругом участников․
- Мировое соглашение — допускается только с предварительным одобрением Правительства РФ․
Ответственность арбитражного управляющего
- Уголовная ответственность (ст․ 195–200 УК РФ) за злоупотребление полномочиями, фиктивное банкротство, причинение имущественного ущерба․
- Административная ответственность за нарушение порядка доступа к сведениям, составляющим гостайну․
- Дисциплинарная ответственность — лишение статуса арбитражного управляющего․
- Гражданско-правовая ответственность — возмещение убытков кредиторам и государству․
Как стать арбитражным управляющим для стратегических организаций
- Получить статус арбитражного управляющего
- Высшее юридическое или экономическое образование․
- Стаж работы не менее 3 лет по экономическому или юридическому профилю․
- Сдать квалификационный экзамен в СРО арбитражных управляющих․
- Пройти спецпроверку
- Получить допуск ФСБ по форме № 2 (допуск к гостайне)․
- Предоставить справки из МВД, Росфинмониторинга, ФНС․
- Обеспечить отсутствие судимости и налоговых задолженностей․
- Внести сведения в реестр Минэкономразвития с пометкой «допущен к делам о несостоятельности стратегических организаций»․
- Подать заявку в специализированный орган государства (по отрасли) для включения в рекомендованный список кандидатов․
Практические примеры
- ОАО «Оборонпром» — при банкротстве в 2015 году арбитражный управляющий был согласован с Минпромторгом, Росимуществом и ФСБ․ В итоге активы переданы на санирование предприятиям госкорпорации «Ростех»․
- Завод «Редуктор» (НПО «Энергомаш») — в 2020 году введено внешнее управление․ Управляющий обязан был сохранить оборонный заказ и производство жидкостных ракетных двигателей․
- ПАО «Транснефть-Дальний Восток» — суд ввел конкурсное производство с ограничением продажи трубопроводов и нефтеналивных терминалов иностранным лицам․
Контакты для обращений
Федеральные органы
- Минэкономразвития России — реестр арбитражных управляющих
Адрес: 125993, г․ Москва, ул․ Мясницкая, 47
Телефон: +7 (495) -80 38 00
E-mail: info@economy․gov․ru
Официальный сайт: https://economy․gov․ru - Росимущество, координация приватизации и санации
Адрес: 119991, г․ Москва, ул․ Охотный ряд, 1
Телефон: +7 (495) -06 00 00
Официальный сайт: https://rosim․ru - ФСБ России (Департамент государственной защиты)
Адрес: 107031, г․ Москва, ул․ Лубянка, 2
Канцелярия: +7 (495) -87 44 44
Официальный сайт: https://fsb․ru - Генеральная прокуратура РФ
Адрес: 125993, г․ Москва, ул․ Большая Дмитровка, 15а
Телефон: +7 (495) -92 73 53
Официальный сайт: https://genproc․gov․ru - ФАС России — антимонопольный контроль
Адрес: 125993, г․ Москва, ул․ Садовая-Кудринская, 11
Телефон: +7 (495) -52 50 00
Официальный сайт: https://fas․gov․ru
Саморегулируемые организации (СРО)
- Ассоциация «Содействие»
Телефон: +7 (495) -80 14 20
E-mail: info@sroso․ru
Сайт: https://sroso․ru - СРО «Межрегиональная ассоциация арбитражных управляющих»
Телефон: +7 (495) -64 28 50
E-mail: secretary@maau․ru
Сайт: https://maau․ru
Центры помощи предприятиям
- Центр поддержки предпринимательства при Минэкономразвития
Телефон: 8 (800) -00 08 60 (звонок по РФ бесплатный)
E-mail: info@bus․gov․ru - Горячая линия Правительства РФ по вопросам банкротства
Телефон: 8 (800) -00 23 04
Важно! Перед обращением в любой орган подготовьте:
— выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП,
— последнюю бухгалтерскую отчётность,
— список кредиторов,
— перечень активов (включая объекты, связанные с обороной или гражданской авиацией)․