Что такое антикоррупционная экспертиза?

Антикоррупционная экспертиза (АКЭ), это правовая проверка нормативных правовых актов и проектов НПА в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Процедура введена на системной основе с 2009 года после утверждения постановлений Правительства РФ № 195 и № 196 от г., а также Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Цели и задачи АКЭ

• Обеспечение единства правового пространства и недопущение внутренних противоречий, способных породить коррупционные схемы.
• Выявление коррупциогенных факторов (избыточные полномочия, неясные формулировки, необоснованные льготы и т. д.).
• Подготовка предложений по устранению выявленных нарушений перед окончательным принятием акта.
• Повышение прозрачности и подотчётности органов власти перед обществом.

Кто проводит экспертизу?

1. Министерство юстиции Российской Федерации, осуществляет экспертизу при правовой проверке и мониторинге применения НПА.
2. Генеральная прокуратура РФ, проводит независимую АКЭ проектов актов, затрагивающих права и свободы человека, правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.
3. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — проводит антикоррупционную экспертизу при правовой экспертизе проектов НПА ФАС России и мониторинге их применения.
4. Региональные управления Минюста (например, Управление Минюста по Костромской области), реализуют АКЭ в субъектах РФ.
5. Органы местного самоуправления — организуют проведение экспертизы муниципальных НПА и их проектов.

Этапы проведения экспертизы

Этап 1. Планирование
Распорядительный орган включает проект НПА в план подготовки и публикует его на regulation.gov.ru для общественного обсуждения.

Этап 2. Подготовка антикоррупционного заключения
Эксперт (внутренний или привлечённый общественник) анализирует текст на наличие коррупциогенных факторов по методике, утверждённой Постановлением Правительства РФ № 96 от г.

Этап 3. Общественное обсуждение
Проект и заключение размещаются на официальном портале. В течение 30 дней любой гражданин или организация может направить замечания и предложения.

Этап 4. Учёт результатов и доработка
Распорядитель обязан учесть выявленные риски и внести необходимые изменения либо аргументированно отказаться от них.

Коррупциогенные факторы: что ищут эксперты?

• Избыточные или неопределённые полномочия должностных лиц.
• Нормы, позволяющие произвольное применение права (отсутствие критериев, сроков, процедур).
• Неправомерные льготы или преференции отдельным категориям.
• Отсутствие механизмов контроля и ответственности.
• Скрытые расходы бюджета или непрозрачные условия конкурсов/аукционов.

Как участвовать гражданину?

Ознакомьтесь с проектом НПА на regulation.gov.ru.
Сформулируйте замечания по антикоррупционному риску.
Отправьте предложения через форму обратной связи на портале либо на e-mail уполномоченного органа (см. контакты ниже).

Контакты для обращений

• Министерство юстиции Российской Федерации
  Адрес: 119991, г. Москва, ул. Знаменка, 14/1
  Телефон горячей линии: 8 (800) -50-39-39
  E-mail: info@minjust.gov.ru
  Официальный сайт: https://minjust.gov.ru
• Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
  Сайт: http://regulation.gov.ru
  Форма обратной связи находится в карточке каждого проекта.
• Генеральная прокуратура Российской Федерации
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а
  Телефон: +7 (495) -87-56-56
  E-mail: mail@genproc.gov.ru
  Сайт: https://genproc.gov.ru
• Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области (пример регионального подразделения)
  Адрес: 156000, г. Кострома, ул. Советская, 33
  Телефон: +7 (4942) -9-25-83
  E-mail: kostroma@minjust.gov.ru
• ФАС России
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11
  Телефон: +7 (495) -20-00-00
  E-mail: fas@fas.gov.ru
  Сайт: https://fas.gov.ru

Важные документы и нормативная база

• Федеральный закон от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
• Постановление Правительства РФ от № 96 «Об утверждении методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
• Постановление Правительства РФ от № 195 «О мерах по реализации Федерального закона № 172-ФЗ».
• Методические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы (утв. Минюстом России в соответствии с Законом № 172-ФЗ).

Антикоррупционная экспертиза является эффективным инструментом превентивной борьбы с коррупцией. Важно помнить: благодаря участию гражданского общества, государственных органов и независимых экспертов, мы сможем создать более прозрачное и справедливое правовое поле. Если у вас есть замечания к проекту нормативного акта, не оставайтесь в стороне — воспользуйтесь приведёнными выше контактами и отправьте обоснованные предложения!